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【安全论坛】赵维国:加强双重预防机制建设 提升煤矿本质安全水平

来源:黑龙江龙煤矿业控股集团
编辑:
发布时间:2021-11-06 10:16:10
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加强双重预防机制建设 提升煤矿本质安全水平

双鸭山矿业企业总经理  赵维国

近期,通过深入学习双重预防机制相关文件和规定要求,聆听集团企业组织的专家视频专题讲座,进一步加深了对习大大总书记关于安全生产重要论述的认识和理解。习大大总书记反复强调“发展决不能以牺牲人的生命为代价”,必须坚持“人民至上、生命至上”,统筹好发展和安全“两件大事”,明确指出“对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,推动安全生产关口前移”。为煤矿企业做好安全生产工作指明了前进方向,提供了根本遵循。

加强双重预防机制建设,是一项常抓常新、久久为功的基础工作,也是企业安全管理的关键之处和重点所在。通过学习思考,强化了“三个认识”,明确了做到“三个坚持”、抓实“五个支撑”的工作思路,突出“管理、装备、系统、素质”并重,继续完善“三位一体”安全管理体系,着力提升煤矿本质安全水平。

“三个认识”:一是加强双重预防机制建设,是必须履行的法定职责。这次《安全生产法》的修改,从贯彻落实习大大总书记安全生产重要论述的高度,将双重预防机制建设纳入生产经营单位安全生产法定职责,是对安全生产责任体系的再发展、再完善,也从法律层面要求煤矿从业人员,依法依规履职尽责,采取“严、细、实、真”的措施,自觉抓好双重预防机制建设,真正把安全放在生产之前、发展之上,严守红线底线。二是加强双重预防机制建设,是科学有效的管理方法。构建双重预防机制,是贯彻落实党中央、国务院重大决策部署,实现纵深防御、关口前移、源头治理的有效手段,科学厘清了危险源、风险、隐患、事故之间的逻辑关系,也印证了风险、隐患、事故是可防可控可避免的,更加坚定了大家实现安全生产“零伤害”的信心和决心,为煤矿企业提供了有益的方法遵循。三是加强双重预防机制建设,是企业发展的现实需要。双重预防机制坚持把风险控制在隐患形成之前,把隐患消灭在事故发生之前 ,能够有效破解“看不到、想不到、管不到”和“看惯了、干惯了、习惯了”的顽症,这与企业实现高质量发展的现实需要高度契合,也为大家指明了一条超前防风险、治灾害,将“危险区”逐步变成“警戒区”再变成“解放区”,让煤矿走上安全生产的可持续发展道路,从根本上改变就安全抓安全、治标不治本的被动局面。

“三个坚持”:一是坚持关口前移防风险。树立“思想上的隐患是最大隐患,看不到风险是最大风险”的工作导向,始终保持对安全风险的高度警惕。深入开展安全警示、风险辨识和自主保安教育,增强忧患意识;着力构建安全风险分析、辨识和评估长效机制,抓好年度和四个专项“1+4”风险辨识评估;盯住新水平、新采区、新工作面变化和系统调整及重点灾害等,动态化防范风险;突出抓好“一探三防”“一通三防”,强化隐蔽致灾因素防治,探明构造、灾害种类和分布情况,把未知变成已知,有效防范“黑天鹅”“灰犀牛”事件。二是坚持预控为主治隐患。围绕“人、机、环”,加强隐患排查治理,及时消除管理缺陷,切断事故发生的因果链。正确处理好上级检查与自我检查“帮办”与“包办”关系,强化煤矿主体责任,坚持企业领导带队集中查、生产业务部门专项查、安监部门日常查、带着问题回头查相结合,加大隐患排查和闭合整改力度;对特殊地点、关键环节、涉险作业做到专人盯防、实时监控,对零散工程、边缘末梢、隐蔽区域实行重点巡查、定期覆盖;紧盯水、火、瓦斯、煤尘和冲击地压等重点灾害,落实综合防治措施;按照“隐患务必清除、整改务必落靠”要求,确保隐患按时“清零”。三是坚持主动安全提标准。将安全生产标准化作为构建双重预防机制的重要基础,积极与院校专家合作,着力在矿压、支护、提升、运输、供电等方面,建立起科学完备的安全管理规范和技术操作标准;狠抓工程达标、设备达标、环境达标、行为达标,倒逼全员岗位责任制、区域负责制和包机制落实;加强过程监管,着力打造精品战线、精品工程、精品岗位,推动工作重心由结果考核向过程考核转变;积极构建安全管理诚信机制,强化全员主动安全意识,全面推进职工自律、班组自管、区队自治、系统自控、矿井自主“五自管理”;发挥好典型示范效应,强化业务部门日常引导和服务推进,带动整体水平提升;采取“大团”集中验收与“小团”随机检查相结合,对标对表国家标准验收考核,力争全部矿井达到安全生产标准化管理体系一级矿井水平。

“五个支撑”:一是加强制度支撑。紧跟习大大总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神,紧盯国家法律法规、省委省政府和集团企业要求部署,常态化加强安全管理制度修订完善工作,形成健全完善的安全生产制度体系,确保人员、资金、物资等及时组织、保障到位。二是加强责任支撑。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求,对照新修改的《安全生产法》,压实落靠全员安全生产责任,形成“明、知、履、问”运行机制。进一步补充完善风险分级管控责任,对矿井大系统风险和可能导致重大隐患的风险,由企业经理层和矿班子共同负责管控治理,推进年度风险辨识评估;对于专项风险,由企业部门和矿专业领导负责推进落实;对于岗位风险,由区队和班组负责管控落实。并严格实行工作照单履职、失职照单问责,严肃实行安全生产“一票否决”制度。三是加强“四化”支撑。全面推进煤矿“四化”建设,以建成东保卫煤矿国家首批智能化示范矿井为引领,推广应用先进适用的机械化、自动化、信息化、智能化工艺装备,加快对生产系统的升级改造,大力发展采掘智能化生产;持续推进煤矿安全风险监测预警系统建设,实现各矿子系统与龙煤云平台联网,突出安全监测、人员定位、安全生产指挥等各系统维护管理,实现多网多系统融合,综合监测、分析、评估各矿井风险程度,切实提高安全保障能力。四是加强素质支撑。坚持“抓两头、带中间”,持续提升全体干部职工素质能力。一头抓领导,坚持干部业校培训,大兴学习之风、研究之风、落实之风,带头学标准、学说明书,发挥“三结合”技术研究工作室作用,严把工艺设计关。另一头抓“兵头将尾”,创造学习条件和锻炼机会,落实班组长“五项权力”,发挥“一员两长”关键作用,严把现场安全质量关。中间抓好全员安全培训和行为养成,深入开展安全大课、技术比武、应急演练等全员性学习提素活动,不断提升全员业务保安能力。五是加强激励支撑。继续完善跟踪督办、情况通报、考核奖惩等工作机制,实行好责任量化考核、职工安全年金和安全生产问责庭等政策制度,增强奖罚的靶向性和实效性;定期召开标准化建设现场推进会,及时总结推广典型经验,以点带面推进双重预防机制建设。接茬打好打胜安全专项整治三年行动攻坚战,对重点问题、重大隐患、高风险区域、高危岗位及安全管理薄弱环节,开展专项整治,综合运用通报、约谈、警示和打假、曝光、吃小灶等有效措施,确保双重预防机制一抓到底、抓出成效。


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